Как государственный или муниципальный заказчик должен найти лицо, которое бы исполнило контракт? Закон определяет четко: только используя способы определения поставщиков, (исполнителей, подрядчиков) (далее по тексту «Исполнитель», «Исполнители) указанных законом и никак иначе. Если вдруг Заказчик выбрал процедуру, не установленную законом, смело подавайте жалобу с помощью юриста. В основном способы определения поставщиков, для простоты назовем их «Процедуры», разделяют на конкурентные и неконкурентные. Одной из конкурентных Процедур является конкурс, то есть выбор Исполнителя по критерию – лучшие условия исполнения контракта.
Конкурс, в зависимости от количества этапов либо круга лиц, в нем участвующих, подразделяют на: закрытый или открытый, одноэтапный или двухэтапный, с ограниченным участием или нет.
Давайте рассмотрим подробнее что же такое «конкурс с ограниченным участием» и какие у него особенности.
Конкурс с ограниченным участием – это Процедура выбора Исполнителя, при которой победитель определяется из числа лиц, прошедших предквалификационный отбор.
Почему законодатель выделил эту Процедуру? Очень просто ответить взглянув на случаи, когда такой конкурс проводится:
- в случае если предметом конкурса является выполнение работ, оказание услуг, поставка товаров, имеющих характер особой сложности, в силу чего исполнить контракт способно лишь лицо, обладающее определенной квалификацией;
- в случае выполнения работ, связанных с сохранением культурного наследия.
Для того, чтобы определить наиболее опытного Исполнителя, Заказчику дано право устанавливать в конкурсной документации дополнительные требования к нему. Если Заказчик установил необоснованные дополнительные требования, Вы можете защититься подав жалобу в Федеральную антимонопольную службу. Если это уже произошло, образец жалобы можете скачать на сайте профессионального юриста в сфере закупок.
Перечень таких требований определён законом:
-финансовая обеспеченность;
-материальная база для исполнения контракта (механизмы, оборудование, инструмент);
-предыдущий опыт выполнения аналогичных работ, а также репутация;
-трудовые ресурсы, необходимые для исполнения контракта.
При этом необходимо понимать, что у Заказчика нет права выбора устанавливать ли в конкурсной документации дополнительные требования к участникам либо нет, поскольку в силу закона он обязан их установить. Исполнитель, подавая заявку на участие в конкурсе с ограниченным участием, обязан включить в её состав документы, которые бы подтверждали его соответствие обязательным и дополнительным требованиям. Особенность конкурса с ограниченным участием заключается в проведении Заказчиком предквалификационного отбора. Заказчик обязан не позднее 10-ти рабочих дней с момента вскрытия конвертов с заявками на участие, провести указанный отбор.
В течение трех рабочих дней с момента проведения, Заказчик обязан сделать публичным протокол, отражающий результаты отбора. В качестве защиты от злоупотреблений Заказчика, при определении прошедших отбор участников законодатель установил необходимость обоснования решения об исключении участника от дальнейшего участия. Согласитесь, что выкинуть неугодное лицо с интересного конкурса очень легко, а вот обосновать свое решение, которое, кстати, участник вправе обжаловать в Федеральную антимонопольную службу – это задача сложная.
|
|
